钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。
中国比任何国家都需要南海和平、安全、稳定。中国在南海采取的有关行动,是维护自身领土主权的正当反应。
世界各大企业都走这条路。中国政府的作用是为企业争取和创造良好的政治环境和公平的制度框架。面对近期国际国内金融市场形势变化,我们陆续出台降准降息、完善人民币汇率形成机制等一系列举措。全文如下:问:您即将对英国进行国事访问。您如何看待未来10年中国在全球事务中的角色变化?中国是否将在调解冲突方面发挥更大作用?中国是否会有朝一日取代美国,成为世界警察,在世界各地建立军事基地以保护自己的利益?答:中国过去是、现在是、将来也必将是世界和平的维护者、共同发展的促进者、国际合作的推动者。
问:中国要求包括英国在内的国际社会协助遣返逃往海外的贪腐嫌疑人。长期以来,中国同邻国积极开展互利合作,给地区国家和人民带来了实实在在的利益。在价格形成机制、调控体系、监管方式上探索创新,尊重基层和群众的首创精神,推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。
整合反垄断执法主体和力量,相对集中执法权。规范电信资费行为,推进宽带网络提速降费,为互联网+发展提供有力支撑。(二十四)强化能力建设依托社会信用体系,加快推进价格诚信建设,构建经营者价格信用档案,开展价格诚信单位创建活动,设立价格失信者黑名单,对构成价格违法的失信行为予以联合惩戒。
正确处理政府和市场关系,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。要以抓铁有痕、踏石留印的作风,狠抓落实,明确时间表、路线图、责任状,定期督查、强化问责,全力打通政策出台的最先一公里、政策实施的中梗阻与政策落地的最后一公里,确保各项措施落地生根。
坚持日常监管和专项检查相结合,加强民生领域价格监管,着力解决群众反映的突出问题,保护消费者权益。推行涉及民生的价格政策特别是重大价格改革政策时,要充分考虑社会承受能力,特别是政策对低收入群体生活的可能影响,做好风险评估,完善配套措施。大力推进价格信息化建设,为增强价格调控监管服务能力提供有力支撑。按照突出重点、有保有放原则,立足我国国情,对不同品种实行差别化支持政策,调整改进黄箱支持政策,逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围,保护农民生产积极性,促进农业生产可持续发展,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
各地区各有关部门要充分认识加快完善主要由市场决定价格机制的重要性、紧迫性和艰巨性,统一思想、形成合力,以敢啃硬骨头精神打好攻坚战。在价格形成机制、调控体系、监管方式上探索创新,尊重基层和群众的首创精神,推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。六、保障措施价格工作涉及面广、政策性强、社会关注度高,牵一发而动全身。(十二)加强成本监审和成本信息公开。
要深入调研、科学论证,广泛听取各方面意见,突出重点、分类推进,细化工作方案,及时总结评估,稳步有序推进,务求取得实效。同时也要看到,一些重点领域和关键环节价格改革还需深化,政府定价制度需要进一步健全,市场价格行为有待进一步规范。
凡是政府定价项目,一律纳入政府定价目录管理。对按规定实行成本监审的,要逐步建立健全成本公开制度。
对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费,公办幼儿园、高中(含中职)、高等学校学费作为行政事业性收费管理。全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度,推行供热按用热量计价收费制度,并根据实际情况进一步完善。落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。坚持成本监审原则,将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序,不断完善成本监审机制。必须加强组织落实,科学制定方案,完善配套措施,做好舆论引导,为加快完善主要由市场决定价格机制提供有力保障。建立有利于节能减排的价格体系,逐步使能源价格充分反映环境治理成本。
按照污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利原则,合理提高污水处理收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本,探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制,对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。按照准许成本加合理收益原则,合理制定电网、天然气管网输配价格。
(二十四)强化能力建设。统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策,加大经济杠杆调节力度,逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本,提高企业主动治污减排的积极性。
公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本,政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。对具有区域特征的政府和社会资本合作项目,已具备竞争条件的,尽快放开价格管理。
进一步完善出租汽车运价形成机制,发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用,建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。促进经营者加强反垄断合规建设。充分发挥价格杠杆作用,促进经济转型升级和提质增效。(十七)完善价格社会监督体系。
到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。(十五)加强市场价格监管。
(七)理顺医疗服务价格。特别是近年来,价格改革步伐大大加快,一大批商品和服务价格陆续放开,成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。
牢固树立底线思维,始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。
逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围,适时放开竞争性领域价格,完善价格收费规则。健全价格监测预警机制和应急处置体系,构建大宗商品价格指数体系,健全重要商品储备制度,提升价格总水平调控能力。紧密结合价格改革、调控和监管工作实际,加快修订价格法等相关法律法规,完善以价格法、反垄断法为核心的价格法律法规,及时制定或修订政府定价行为规则以及成本监审、价格监测、价格听证、规范市场价格行为等规章制度,全面推进依法治价。鼓励和支持新闻媒体积极参与价格社会监督,完善舆论监督和引导机制。
加大对全面深化价格改革、规范政府定价、强化市场价格监管与反垄断执法等方面的宣传报道力度,加强新闻发布,准确阐述价格政策,讲好价格改革故事,及时引导舆论,回应社会关切,传递有利于加快完善主要由市场决定价格机制、推动经济转型升级的好声音和正能量,积极营造良好舆论氛围。督促电信企业合理制定互联网接入服务资费标准和计费办法,促进电信网间互联互通。
围绕深化医药卫生体制改革目标,按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位原则,积极稳妥推进医疗服务价格改革,合理调整医疗服务价格,同步强化价格、医保等相关政策衔接,确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。(二十)完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。
完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度,保证工作程序明晰、规范、公开、透明,主动接受社会监督,有效约束政府定价行为。进一步增强法治、公平、责任意识,强化事中事后监管,优化价格服务。
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